法院不能冻结哪些账户
法院不能冻结哪些账户
1、由于存款或账户的特殊性，无法冻结和借记
此类账户或资金的性质属于国家或国家用于特定目的，或为了保护弱势群体的利益，因此法律法规或相关法规明确要求不得冻结或扣减.
2、金融机构存款准备金和准备金不得冻结和扣除
依据：《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》（法实[1998]15号）
第三十四条：“被执行人为金融机构的，其存款准备金和存放在中国人民银行的准备金不得冻结或者扣减，但其在本机构和其他金融机构的存款…… "
3、社会保险基金不得冻结、扣除
依据：《关于审理和执行民事、经济纠纷案件中禁止查封、冻结和扣除社会保险基金的通知》（发[2000]19号）
“……各地人民法院审理执行民事、经济纠纷案件时，社会保险基金不得查封、冻结、扣划；社会保险基金不得用于偿还社会保险债务。各地人民法院发现违反上述规定的，应当及时纠正。”
4、国有企业下岗职工基本生活保障金不得冻结、扣除
依据：《最高人民法院关于禁止冻结、调拨国有资金关于企业下岗职工基本生活保障基金的通知》（法[1999]228号）
“...国有企业下岗职工基本生活保障金，由企业、社会、财政各负担三分之一，采用方式筹集的，由企业再就业服务中心设立管理专户，专门用于保障下岗职工基本生活，具有专项资金性质，不得挪作他用，不得与其他人一视同仁。发生经济纠纷和强制执行时，存放在企业再就业服务中心的专项资金不得作为企业财产处理，不得冻结或划拨用于清偿企业债务.
地方人民法院应当对已审结并执行的经济纠纷案件予以清理，发现违反上述规定的，应当依法及时纠正。”
5、国库资金不得冻结、扣减
根据：中国人民银行《关于查询、冻结、扣划国库资金的复函》（银函[1999]48号）
“根据《中华人民共和国预算》，根据《中华人民共和国法》和《中华人民共和国国库条例》，国库负责处理国民收入和支出。国家预算内资金，各级国库资金的控制权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经同级政府财政部门同意任何部门、单位和个人均无权使用国库资金或者以其他方式控制进入国库的国库资金。因此，中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部证券《关于查询、冻结、扣除企事业单位、机关、团体银行存款的通知》（银发[1]993] 356号），存款被查询、冻结和扣除的范围不包括国库资金。 ”
提示
但是，资金的性质在不断变化。当国库资金通过金融机构手中分配给相关单位或个人时，其性质不再是国库资金，而成为相关单位或个人的资金。详见江苏省高院2014年裁定：（2014)苏知复字第00095号
6、由于资金的排他性，一般不允许冻结、扣款
此类账户中的资金一般不属于企业或事业单位的资产，而是专用于某项特定用途或某类特定对象，在这种情况下，法律、行政法规或有关规定明确此类资金不得冻结或扣除，除非用于特定目的。
7、@ >“工会集中资金”不得因企业债务被冻结、扣减
依据：《最高人民法院关于产业工会和基层工会是否具有社团法人资格以及工会资金集中户是否可以冻结、划转资金的批复》（发福〔1997〕第. 6)
“根据《工会法》的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费。分配给工会的经费的三分之二，以及工会所属企事业单位支付的收入和人民政府的补助等。工会经费按月拨付给地方联合会各级工会和全国总工会。工会经费一经拨付，所有权即转移。在银行独立挂牌的“工会资金集中账户”与企业经营资金无关，专门用于工会资金的集中和分配。因此，人民法院不应将工会经费视为涉案企业的财产，不应在企业负债时冻结、调拨工会经费和“工会经费集中”的资金。 。”
8、信托财产除法定原因外不得冻结、扣减
依据：《中华人民共和国信托法》
"除下列情形之一外，信托财产不得强制执行：(一)信托成立前，债权人有权优先获得信托财产的补偿，并有依法行使了此项权利；（二)受托人办理信托）公司产生债务，债权人要求偿还债务的；（三)信托财产的税负） （四)法律规定的其他情形。违反前款规定执行信托财产的，委托人、受托人或者受益人有权向人民法院提出异议） 。”
9、除非有特殊原因，否则不得扣除旅行社质量押金
依据：《最高人民法院关于加强旅行社质量保障工作的通知》（发[2001]1号）
“人民法院正在执行涉及旅行社的案件 如果旅行社不承担或者无法承担下列情形的赔偿责任，可以强制执行旅行社质量保证金：(1)旅行社因自身过错未能达到合同规定的服务质量标准，造成游客经济权益损失；（2)旅行社的服务不符合本合同规定的标准）国家或行业，造成旅游者经济权益损失；(3)旅行社破产，造成旅游者预付旅费损失；(4)旅行社经人民法院判决、裁定等有效法律文书认定损害旅游者合法权益的，除上述情形外，旅行社质量保证不得 被强制执行。同时，执行涉及旅行社的经济赔偿案件，行政费用不得从旅游行政管理部门的行政费用账户中划拨。 ”
10、证券投资基金的财产除因自身债务外，不得冻结、扣减
根据：《中华人民共和国证券投资基金法》
“非基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。 ”
如果资金的具体用途已经明确法院为什么只冻结不划拨，只能冻结，不能扣除。
这些资金通常是特定金融业务的担保资金。因此，相关规定明确只能冻结，一般不能扣除。只有当这些资金失去担保用途时，才能作为一般存款扣除。
11、信用证开证保函可冻结不扣除
依据：《最高人民法院关于人民法院是否可以冻结信用证开立保证金的《关于扣减措施问题的规定》（法实[1997]4号）
12、银行承兑汇票存款可冻结，不得扣减
依据：《人民法院、中国人民银行关于规范人民法院执行和金融机构依法协助执行工作的最高通知》（发发[2000]21号）
“人民法院可以依法采取措施冻结银行承兑汇票的存放，但不得扣减。金融机构已承兑汇票或对外支付的，根据人民法院应金融机构的申请，解除银行承兑汇票保证金相应部分的冻结措施。银行承兑汇票保证金丧失存款功能时，人民法院可以扣减依法采取措施。”
13、金融机构存款准备金和准备金不得冻结和扣除
依据：《关于冻结、转让期货交易所证券或证券登记结算机构证券经营或期货经纪机构清算账户资金等问题的通知》（发发[1997]27号）
第四条“交易保证金是证券经营机构为防止交易风险向证券交易所存入的保证金，由证券交易所专门存放，人民法院不得冻结、转让交易。但是，该基金丧失保证金功能的，人民法院可以依法冻结或者调拨。”
由于账户本身的性质，不适合冻结或扣款。
由于其性质为欠款或透支账户，因此相关规定明确不允许冻结和扣除。
14、信用卡账户不应被冻结或借记
依据：《中国人民银行关于金融机构协助冻结、扣款信用卡账户有关问题的批复》（银行办函[1996]30号）
信用卡账户不同于其他存款账户。冻结和扣款信用卡账户并不能立即阻止持卡人使用信用卡进行违法犯罪活动或消费活动。这将导致银行垫付资金。因此，不宜采取冻结、扣账等强制措施。
提示
对于信用卡超额还款超过所欠金额，应属于存款性质，一般认为此类资金可以冻结扣款。
不允许因进入特定法律程序而冻结和扣款
这种类型的帐户是由主体输入的。为保护相关利益相关者的权益，法律规定达到一定法定程序后法院为什么只冻结不划拨，不得冻结、扣减。
15、受理破产申请的企业存款不得冻结、扣减
依据：《中华人民共和国破产法》
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